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【新唐人2013年8月17日讯】（新唐人记者李韵综合报导）有〝天下粮仓〞之称的中储粮丑闻不断，继此前中储粮大火烧出了斑斑劣迹粮库主任贪腐过千万后，近日，媒体再爆出中储粮河南分公司多个粮库骗7亿粮食资金，共110人涉案。
大陆媒体报导说，近期中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿1407.9万元，以及893.6万余元巨额财产来源不明，数罪并罚被一审判处无期徒刑的同时，牵出110名〝硕鼠〞。
河南是中国粮食生产第一大省，约占全国粮食总规模的四分之一。中储粮河南分公司规模庞大，其负责管理的中储粮直属库多达17个、承储库有123个。该省从2006年〝国家粮食托市〞政策实施以来，爆出种种丑闻和乱象。
2011年11月，中储粮周口直属库原主任乔建军携款3亿多元外逃，河南省检察机关立即介入侦查，查明2009年6月至2011年7月，乔建军与粮商勾结，让粮商销售粮库中的储备转换粮，或虚报〝托市粮〞收购数量，骗取国家粮食收购资金和差价补贴。卖粮款和收购资金五笔共计2.37亿元未入粮库账户，而是直接转入其指定的个人账户，经地下钱庄流出境外。
在查办乔建军案件的过程中，河南省检察院不断收到有关中储粮河南分公司的举报材料，越查线索越多，目前已立案查办110人。其中涉及中储粮河南分公司干部员工81人，包括中储粮河南分公司原总经理李长轩、原副总经理杨宏杰，以及26名直属粮库主任等处级干部。目前，系列案件中，有一部分已经法院审理判决，李长轩案子是其中一个，还有多起案件正在侦办过程中。
河南省检察院反贪局承认，查办的中储粮河南分公司系列案件有五个显著特征。一是犯罪主体集中，81人中，粮库主任和财务人员占九成；二是犯罪主要环节是在〝托市粮〞收储和储备粮轮换销售、建库收库、亏库涨库过程中贪污、挪用粮食资金；三是作案隐蔽、专业性强，粮库主任与财务人员直接操作，不通过专业化侦查手段很难查获；四是窝案串案居多，几乎全都是家族犯罪、关联犯罪的窝案串案；五是涉案金额巨大，5人涉案金额超过1000万元，10人超过500万元。
按照2000年中储粮总公司组建时国务院的批复意见，省级分公司作为中储粮总公司的派出机构对下属粮库的人、财、物实施管理。剖析这一系列案件可见，这种相对独立、缺少外部地方横向监督的〝垂直管理〞，一旦〝一把手〞出问题，上行下效，造成的管理混乱极其严重。
李长轩受贿，妻子情妇齐敛财
从2000年9月中储粮河南分公司组建，到2012年12月9日被检察机关查处，李长轩担任河南分公司总经理长达12年，河南分公司已经成为李长轩的〝家天下〞。
在李长轩陷入受贿深渊的同时，其妻子和情妇也成为其同案犯。其妻子、退休职工姜秀峰多次帮助李一起收受贿赂，据检察机关查证，李长轩受贿贪污1407.9万元，巨额财产来源不明893.6万元。其妻子及一名情妇，分别被判处七年和八年有期徒刑。
其另一名情妇中储粮河南分公司原副总经理杨宏杰因涉嫌贪污、受贿上千万元正等待审判。
判决书中列举的李长轩收受65人贿赂的记录，其中有25人是中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人，行贿总额超过300万元。
这些基层直属库负责人向李长轩行贿，基本上都是在中国新年、中秋节等大的节日前，行贿基本都是用公款，称是〝过节费〞。情节最严重的是沈丘直属库主任张怀君，他先后23次行贿李长轩，累计金额达190.3万元。
6月25日，河南省检察院新闻发布会称，2011该院直接立案查办犯罪案件33件，其中包括河南省粮食局原局长曹濮生、中储粮河南分公司原总经理李长轩和省烟草原局长郑建民等3名正厅级干部在内的34人；同时发现分别在粮食、教育和司法系统的130余人的系列窝串案，目前已有16名粮库主任落马。
28亿斤〝转圈粮〞骗7亿粮食资金
《了望》新闻周刊记者了解到，河南省检察院在侦办这起〝硕鼠〞案件中，对中储粮河南分公司部分直属库的账目进行了长达3个月的审计，揭开了利用〝转圈粮〞骗取巨额粮食资金的内幕。
从2006年起中共出台了〝托市粮〞收购政策，即在市场粮价偏低时，国家以高于市场价的〝托市价〞收购农民手中的粮食。
中储粮系统，承担托市粮收购任务，同时也享有国家专项的政策优惠。即每收购一吨〝托市粮〞可获得收购手续费50元、保管费86元，陈粮轮换销售手续费30元，还有差价补贴。中储粮河南分公司一些人把这种优惠政策当成了个人谋利的工具。
中储粮总公司允许有资质的民营粮食企业参与〝托市粮〞收购。为了进入〝托市粮收储企业名单〞，赚取国家的补贴和粮食保管费，很多民营粮商不惜重金向李长轩及各直属库主任等关键人物行贿。李长轩受贿金额中就有300多万元来自几十名各类粮商。最多时，河南小麦托市收购的企业粮库库点增加到4200多个。
而粮库负责人与粮商勾结，玩起〝转圈粮〞游戏，骗取国家粮食资金。按惯例，每年收购新粮前，粮库要进行陈粮轮换，卖出陈粮，腾出库容收储新粮。一些粮库负责人与粮商串通，由粮商办理购买陈粮手续，实质上并非真正买；〝托市粮〞收购时，粮库伪造收购农民粮食的单据。
检察机关侦查中发现，有的粮库存有成箱的农民身份证复印件，专门用来伪造收购凭证。这样，账目报表上一出一进，粮库赚到了国家每吨166元的手续费和巨额粮食差价补贴，而实际上，在这样的虚假交易中，粮库的陈粮原地未动，〝托市粮〞也没有收购。
中储粮河南分公司51个下属粮库，至少有35个存在〝转圈粮〞。最多的宁陵县直属库4年〝转圈粮〞3.6亿斤，邓州和滑县直属库3年各〝转〞了2亿多斤。已查出河南各直属粮库〝转圈粮〞28亿斤，总价值28亿多元，直接骗取的国家粮食资金超过7亿元。
更深层的隐患是，〝转圈粮〞使粮食储备的家底变得扑朔迷离，按照中储粮河南分公司2009年、2010年账面显示，当年从农民手中收购了全省80%以上的粮食，而实际收购量不到50%。据中储粮河南分公司业内人士估计，中储粮河南分公司每年存储的粮食至少有1/6是〝转圈粮〞。
建库收库、亏库涨库赚〝黑钱〞
据调查，中储粮河南分公司此前的粮食存储点70%是租用企业和民营粮商的库房。一些粮商大肆行贿，使自己的粮库能参与〝托市粮〞收购代储业务，赚取粮食收储补贴。比赚取粮食保管费更快的赚〝黑钱〞的办法，则是在建粮库和收购粮库等环节上〝啃〞国家一口。
调查发现，有的粮库在自建粮库过程中，偷工减料，虚报库容，甚至虚报根本不存在的粮库，骗取国家建库资金。周口一家企业自建一座粮库，后来高价卖给中储粮，李长轩从这一企业获得贿赂400多万元。
河南中储粮系统曾有4200多个企业代储粮库，由于监管不严，有的粮库粮食收购入库时缺斤短两，存储中被盗卖等导致的亏库非常普遍。如漯河直属库下属的一个代储库，2010年就被偷卖掉3万吨价值6000万元的小麦。
更有甚者，通过往库存粮食中加沙土等杂质，制造涨库，从中谋利。临潁分库原主任曾将多出的400吨变卖80万元，据为己有。
《中国食品科技网》2010年10月15日曾报导说，记者在东北采访时发现，不管是中储粮直属库、国有粮库、民营粮库或者加工贸易企业的仓库，目前基本上都已经空了。
去年8月10日美国农业部发布的报告表示，全球粮食市场小麦、玉米和大豆价格分别上涨50%，50%和20%。这使得2011年度进口粮食总量超过6千万吨的中国，承受更大粮价动荡带来的冲击。
同月，联合国粮农组织警告，又一轮粮食危机或将爆发。
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